Путин поручил рассмотреть сроки исковой давности по приватизации

Президент РФ Владимир Путин поручил правительству совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП) рассмотреть вопрос о порядке исчисления срока исковой давности при оспаривании сделок приватизации. Эту информацию подтвердил глава РСПП Александр Шохин.

РСПП направил в правительство предложение о закреплении в Гражданском кодексе (ГК) РФ сроков исковой давности по сделкам о приватизации. В настоящее время в кодексе указано, что срок исковой давности по таким делам составляет 10 лет. По словам Шохина, в ГК необходимо прописать, что этот срок начинает отсчитываться с момента перехода прав в собственность.

«Сейчас нам цитировать Гражданский кодекс в законе о приватизации не дадут юристы. Они считают, что это избыточно. Но если мы напишем, с какого момента начинается отсчет – с момента внесения в регистрационные документы новых титулов собственности, либо с момента подписания соглашения о смене собственника, тогда у нас будет четкое понимание для судов», – указал Шохин.

Генпрокуратура: у исков о деприватизации не должно быть срока давности

Поручение было дано по итогам встречи Путина с представителями российских деловых кругов 16 декабря 2024 года. Президент поручил исполнить его до 1 апреля.

Конституционный суд (КС) РФ 8 октября 2024 года начал рассмотрение вопроса о применимости сроков давности в исках об обращении в доход государства активов, приобретенных коррупционным способом. Запрос в КС о проверке конституционности положений Гражданского кодекса поступил от Краснодарского краевого суда, который рассматривал жалобу на иск прокуратуры об изъятии у бывшего бенефициара концерна «Покровский» Андрея Коровайко и его предполагаемых сообщников 22 хозяйственных обществ общей стоимостью 9 млрд рублей в пользу государства.

В запросе Краснодарского суда указывалось, что в сложившейся судебной практике существуют взаимоисключающие подходы применения исковой давности по антикоррупционным искам. С одной стороны, иск имеет материальный характер и, соответственно, к нему должны применяться сроки давности, которые по делу Коровайко уже прошли. С другой стороны, коррупционные преступления носят публичный и общественно опасный характер, поэтому в таких случаях сроки давности по обращению в доход государства имущества неприменимы.

Позиция Генпрокуратуры

Начальник главного гражданско-судебного управления Генпрокуратуры Сергей Бочкарев на заседании 8 октября заявил, что неопределенность в практике возникла в том числе из-за разночтений, не устраненных Верховным судом. Прокуратура считает, что коррупционер не должен «наслаждаться плодами коррупции». В случае применения сроков давности по коррупционным искам будет поощряться «изворотливость» коррупционеров, которые могут затягивать расследование.

«Применение срока исковой давности к указанной категории дел нивелирует правовое значение механизма контроля государства над расходами чиновников и легализует их коррупционные доходы», – говорилось в отзыве ведомства.

Предложения РСПП

В апреле 2024 года РСПП предложил внести изменения в антикоррупционное законодательство, чтобы защитить от национализации собственников имущества, купленного у бывших или действующих госслужащих, которые приобрели его на незаконные доходы. Бизнес просил внести изменения в закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» и в закон «О противодействии коррупции».

Суть предложений заключается в том, чтобы право национализации такого имущества возникало только при соблюдении двух условий: если госслужащий передал его в обмен на неравноценную оплату или вообще без оплаты, а также если приобретатель активов знал о том, что у продавца нет доказательств приобретения такого имущества на законные доходы.